在中国城乡要素双向流动的新格局下，打工农民返乡创业，大规模的城市资本、人才下乡，大规模的城市消费通过文旅、康养、到乡村寻求第三居所的方式进入乡村，其中田园综合体和特色小镇成为其中一股潮流。“新乡绅”通过特色小镇、田园综合体的建设重振乡村文化、经济、社会。在绿维文旅集团、绿维商学院主办的“首届特色小镇与田园综合体开发运营峰会”上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令，在《特色小镇建设呼唤新乡绅》的主题发言中指出，在中国现行的乡村治理结构中，需要“新乡绅”下乡，特色小镇是新乡绅理想的载体，新乡绅是乡村问题的解决者和乡村发展的引领者。

那么新乡绅和特色小镇又有什么样的关系呢？

一、特色小镇的投资者

特色小镇的基础设施和公共服务设施的投入主要依托社会民间资本投入，采取与政府长期合作的PPP模式。民营资本是特色小镇重要的投资者和未来小镇的资产拥有者。 

二、特色小镇的新政策

创新农村基础设施投融资体制，为特色小镇实施PPP创造条件。表现为：健全分级分类投入体制、完善财政投入稳定增长机制、创新政府投资支持方式、建立政府和社会资本合作机制（PPP）；完善建设管护机制；健全定价机制；将农村基础设施项目整体打包，提高收益能力；推广“建养一体化”模式。  

三、特色小镇的治理者

浙江经验和国家发改委的政策明确，特色小镇是非行政化、不设政府机构、没有行政级别，是创建制，不是审批制。治理形态应是镇企结合。既然不是行政体，那么谁来治理？根据镇企结合原则，谁投资谁运营或委托运营。在政府的委托授权下，投资者或者由投资者引入的专业化的运营公司应该是特色小镇治理的主体。

四、特色小镇的新形态

镇企结合是特色小镇的新形态。国家发改委《关于实施千企千镇工程，推进美丽特色小镇建设的通知》， 由国家发改委、国家开发银行、光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会联合发文并组织实施。主要内容是聚焦重点领域、建立信息服务平台、搭建镇企合作平台、镇企结对树品牌、推广点经验。由合作平台强化协同推进；政策集成进行系统化支持。

五、特色小镇的关注者

大公司、民营资本最关注特色小镇。 中国正迎来一个资本下乡潮流。政府和市场、民营资本对特色小镇都表现出了高度的热情，中国著名的大公司如阿里、华夏、吉利、万科、万达以及房地产企业前50强全部进入特色小镇领域。

新乡绅与特色小镇是乡村问题的解决者和乡村发展的引领者。解决城市资本下乡、城市产业下乡、城市技术下乡、城市文明下乡的问题；要解决留住乡愁的问题；应该大幅度改变目前农村存在的高智商、高颜质、高体质精英整体外流的问题；要成为乡村经济、乡村文化、乡村观念、乡村建筑、乡村就业、乡村生态文明、乡村环保、乡村娱乐、乡村生活方式传承和进步的引领者。

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