“好的小镇是自主成长的，是从下而上生成的。”8月24日，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴在2017首届中新•国际特色小镇发展论坛上如此表示。

在论坛上，仇保兴发表了以 “特色小镇适应性造就的新模式”为主题的演讲，其中对于“如何评估小镇”提出了10大特性，具体如下：

浙江特色小镇的发展阶段

1.0版，小镇+一村一品，为农村、农民、农业产前产中产后服务；

2.0版，小镇+企业集群，就是领带、衬衣、袜子等等席卷整个世界；

3.0版，小镇+旅游休闲，小镇的特色可以转化成经济的活力和竞争力；

4.0版：小镇+新兴经济体（并进入城市），突破建制镇的范畴，利用城市化发展的进程，发挥城市修补的作用。 

特色小镇的特殊形态

特色小镇不可能像钢铁、水泥、矿山这种传统经济那样可预测，他的发展是一连串连续的事件相互碰撞，它充满了不确定性，是不可规划的，但是也有在不确定性的海洋中间有五个方面是确定的： 

第一：特色小镇无论是处在什么发展阶段，必然跟城市的所在地的周边环境是互补的，有差异的。

第二：特色小镇必须是新奇的，要有深度的新奇，也要有广度的新奇。

第三：特色小镇必须是绿色发展的，绝对不能是高能耗高排放。

第四：特色小镇跟周边的产业是共赢的，如工业区和居住小镇，如大学城和创业小镇，所以必须是跟周边环境是互补的。

第五：特色小镇是能体验，是可观、可游、可住，是多功能的。

所以这五个方面是确定的。

政府如何评估特色小镇？

第一有没有自组织，因为只有充满生命力的特色小镇他是自下而上的，涌现产生，只有企业家的这种自适应性来早就的特色小镇。

第二个能不能共生，跟周边环境是互补共生的，那就是非常好的特色小镇，如果是同质化，产业雷同，结构雷同，那就要走下坡路。

第三，多样性，多样性是第四代小镇涌现的。

第四，强连接。就是特色小镇必须要跟组成之间形成强大的连接关系，有一部分特定的人群，特定的资金，特定的技术要到这个小镇来，不可阻挡的到这个小镇来，那就达到目的了。

第五有没有集群，集群是什么？企业之间非常细腻的分工与合作，形成竞争与合作之间的关系，叫竞合关系，有集群的都有生命力。

第六，开放式的，能够融入到全世界创新的产业链去，而且从微笑曲线的两端不断的上升。

第七，超规模性，这种超规模性，使得小镇不受规模的限制。

第八，微循环，大城市边上的小镇不可能用传统的垃圾处理、污水处理来进行改造，因此创造了一个微循环，这种微循环是对当地环境的适应性，同时又造就了绿色发展的新模式，重新又产生了独特的产业；

第九，自适应，小镇的魅力是让企业家自适应的成长，充分的理解让企业家的创新精神和自适应能力涌现出来；

第十，协同涌现。特色小镇不能用产值、投资量、税收这些传统的指标来衡量，必须要有新的评估指标来衡量新经济体，看它是有没有生命力，有没有成长空间。