2024年宝鸡市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是宝鸡发展历程中极具挑战、殊为不易的一年。一年来，在市委坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，紧紧依靠和团结全市人民，以“三个年”活动为抓手，深入实施“一四五十”战略，锐意进取、攻坚克难，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,守住了防范化解风险底线，高质量发展取得新的较好成效。全年地区生产总值增长3.3%、规模以上工业增加值增长4.9%、全体居民人均可支配收入增长6.8%，一般公共预算收入突破百亿、达到102.57亿元、增长10.7%。

一年来，我们抓创新、强链群，工业强市成效明显。全面落实制造业高质量发展“1+5+N”政策，加力实施重点产业链提升三年行动，中一科技先进电子材料产业基地、中墨纺织产业园、大窑饮品生产基地等补链强链项目成功落地，西凤酒城、中车轨道车辆基地、万豪钛材产业园等十大工业项目强力推进，比亚迪线束、吉利新车型、汉德车桥二期等88个新增产能项目投产达效、新增产值208亿元。宝石机械全球首创12000米自动化钻机入选央企十大“国之重器”。西凤集团销售收入跨越百亿大关、达到103.4亿元。钛及钛合金产业入选国家中小企业特色产业集群，钛产业规模跃居世界首位。汽车整车产量实现翻番、达到16.3万辆，新能源汽车产业入选国家创新型产业集群。制造业数字化转型更具成效，全国首家市级视觉超算中心落户宝鸡，11户企业入选国家数字化转型试点企业，36户企业获评国家智能制造、柔性制造、绿色制造企业，178户企业获得国家两化融合贯标认证。秦创原“两链”融合示范区建设扎实推进，“一港四院四中心”加快建设，新增国家科技型中小企业191户、高新技术企业73户、专精特新“小巨人”企业7户、制造业单项冠军企业9户、规上工业企业89户，增量总量均位居全省前列。陇县跻身国家知识产权强县建设试点县，宝光电器、中铁宝桥、国核锆业入选国家知识产权示范企业，长岭电子技术中心新认定为国家企业技术中心，全社会研发投入增长10.6%、创近五年新高。鑫诺特材“新三板”挂牌，29户企业入选省级上市后备企业库。蝉联全国先进制造业百强市、较去年前移7位，全省制造业高质量发展排头兵地位进一步巩固。

一年来，我们补短板、提品质，城乡面貌持续改善。立足副中心城市定位，强力推动重大基础设施建设，眉太、麟法高速大干快上，关环、鄠周眉高速、310国道改扩建项目快速推进，远门河、龙王河水库等水利项目加快实施，石沟水库蓄水投用。同时，宝鸡机场可研报告正式获批，宝汉高铁申报纳规在望，244国道凤翔经陈仓至太白一级公路改造项目确定实施，北过境、钓磻高速前期进展顺利，大庄里抽水蓄能项目即将核准，《永陇矿区总体规划》获国家发改委批复，一批事关宝鸡长远发展的重大项目取得突破。持续提升中心城区品质，城市快速干道二期福谭片区3座立交竣工通车、龙山片区3个出入口加快建设，高速辅道东延全线贯通，宝蟠路改造提升全面完成，20条断头路、瓶颈路顺利打通，新增人防地下停车位1000个。433个老旧小区改造全面铺开，龙丰村、南关路片区改造安置楼主体封顶，城南客运枢纽一期主体完工，火车站广场旧貌换新颜。强化城市安全运行保障能力，更新城镇供气供热供水管道465.5公里，13座城镇污水处理厂提标改造，滨河大道等5条道路雨污分流改造全面完成，荣获国家公交都市建设示范城市。提升城镇建设水平，眉县、千阳县获评全省县城建设示范县，新改建农村公路323公里，建成城乡供水一体化工程27个，建制村快递通达率、5G网络覆盖率分别达到92%和80%。

一年来，我们挖潜力、激活力，文旅商体加速融合。积极实施旅游产业高质量发展三年行动和文化产业“十百千”工程，北坡公园改造提升进展顺利，南山美丽乡村建设有序推进，渭河市区段堤防加固及生态治理工程初见成效，西凤酒工业旅游基地入选国家工业旅游示范基地，新增西府老街、凤翔东湖、三国小镇等3家4A级旅游景区，“高A级”景区达到21家，累计接待游客和旅游综合收入分别增长35.1%、48.6%。传承创新文化发展，创建国家级非遗生产性保护示范基地2家，秦腔博物馆建成开放，原创话剧《面皮》斩获省十艺节文华大奖、小品《云端孝子》等3件作品荣获群星奖，凤翔木版年画入选全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例，下站遗址入选“考古中国”重大成果。出台区域消费中心、现代物流产业、专业市场建设实施意见，举办“乐购宝鸡”系列消费促进活动，发放500万元电子消费券，唐潮文化城、阳光天地商业综合体开业运营，雍城集市、啤酒文化街等特色街区建成开放，首届宝鸡马拉松、酒业展览会获得广泛好评，城市美誉度和影响力进一步提升。

一年来，我们抓改革、促开放，内生动力不断增强。扎实开展营商环境突破年活动，出台大力服务民营经济高质量发展实施意见，推出100项“放管服”改革举措，政务服务事项网上可办率达到97.04%，“最多跑一次”事项占比98.98%，城市信用监测排名提升100个位次，“标准地”供应占全市工业用地的85.89%，全年新增市场主体4.76万户，省市重点项目开工率、投资完成率均位居全省第一，招商引资省际到位资金、实际使用外资分别增长13.4%和38.1%。纵深推进重点领域改革，宝鸡发展集团、文旅集团挂牌成立，西凤集团改革继续深化，千阳县坡耕地水土流失综合治理试点经验全国推广，麟游县土地综合整治试点、凤翔区农村集体经营性建设用地入市试点扎实推进，国防动员体制改革主体任务顺利完成。坚持港保联动发展，出台港务区高质量发展实施意见，阳平铁路基地货二线、西部大宗商品仓储交易中心等项目建成投用，跨境电商综合服务平台上线运行，中欧、中亚、东南亚国际货运班列常态化开行，阳平站成为全省第二个中欧班列始发站，入选国家现代流通战略支点城市。全年进出口总额103亿元，其中出口72.1亿元、同比增长19.3%，跻身中国城市外贸结构竞争力50强。

一年来，我们兴产业、优环境，乡村振兴深入推进。全面夯实粮食安全根基，严格落实田长制，实施新一轮粮食产能提升行动，扶风县列入全国玉米单产提升整建制推进县，凤翔区列入全国小麦单产提升整建制推进县，建成高标准农田29万亩，粮食播种面积456.05万亩，总产量147.32万吨，均创历史新高。深入实施现代农业高质量发展“八大行动”，改造提升低效果园15.7万亩，引进农业龙头企业15户，培育国家级农民合作社示范社11家，新认定区域公用品牌8个、绿色食品和名特优新农产品36个，宝鸡蜂蜜获批国家地理标志证明商标，太白县、陈仓区列入国家蔬菜产业集群，陇县获评国家奶山羊规模养殖标准化示范区，南寨、益店、天成等3个镇跻身首批国家产业强镇。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,村集体经济收益10万元以上的村达到99.7%，脱贫人口人均纯收入增长15.9%。扎实推进乡村建设，实施“百镇千村万户美丽工程”，完成农村改厕2.79万座，千阳县荣获全国村庄清洁行动先进县，扶风县获评“四好农村路”全国示范县，美阳村入选全国美丽宜居村庄，梅湾、大塬、茵香河、下凉泉等4个村荣获全国乡村治理示范村。

一年来，我们增投入、强保障，民生福祉继续提升。聚焦民生大事和群众急难愁盼精准发力，全年民生支出达到344.82亿元，占财政支出82.3%。就业形势稳定向好，发放创业担保贷款8.89亿元，城镇新增就业5.57万人、农村劳动力转移就业97.2万人，根治欠薪工作成效良好。教育强市建设加快推进，高新第三小学东校区、工会幼儿园等20所学校新改扩建项目竣工投用、新增学位9640个，省级示范高中达到10所，宝鸡职业技术学院跻身西部地区产教融合卓越高职学校50强，宝鸡文理学院材料科学与工程学科首次入选软科世界一流学科。优质医疗资源均衡布局，市中医医院东院区开诊运行、市中心医院港务区院区进入内装阶段、市妇幼保健院高新院区主体封顶，获评国家紧密型医疗集团试点城市。市图书馆及陈仓区、千阳县图书馆晋升国家一级馆。社会保障体系更加完善，城乡居民养老保险有效参保145.7万人，城乡低保标准分别提高6.7%和21.2%，困难群众医保实现全覆盖。市殡仪馆改扩建项目主体完工。“四型”社区建设扎实推进，26个大社区完成规模优化调整，806个“三无”小区实现物业服务全覆盖，城市社区日间照料中心、农村互助幸福院覆盖率分别达到100%和98%。

一年来，我们防风险、守底线，发展基础更加稳固。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降50%和35.7%。加强食品药品安全全链条监管，再次荣获国家食品安全示范城市。坚持政府债务化解月调度机制，逐县区逐平台制定化债方案，提前完成无分歧企业账款清欠任务，债务风险安全可控。稳妥推进房地产领域风险化解，保交楼2.12万套、超额完成年度任务，5.64万户不动产登记难问题全部按期化解。持续巩固生态系统质量和稳定性，全面落实林长制、河湖长制，涉秦岭县区视频监控系统实现全覆盖，饮用水水源保护区水质达标率100%，渭河水质保持关中最优，空气质量在168个重点城市排名前移。凤翔区、凤县入选首批全国自然资源节约集约示范县，太白县荣获国家水土保持示范县。高标准推进平安宝鸡建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，狠抓信访矛盾源头治理，信访总量下降15.2%，被确定为全国市域社会治理现代化试点合格城市。

审计、统计、气象、供销、档案、地志、侨务、退役军人事务、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、扶残助残、红十字会等工作都取得了新的成效。

一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展“四下基层”和“大走访大调研促建设促发展”活动，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议157件、政协提案557件。树牢法治思维，坚持依法行政，全国法治政府建设示范市创建取得阶段性成效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化干部作风能力提升年活动，建立政府重点工作事项清单，推行领导包抓、专班推进、定期调度等闭环落实机制，有力保障了各项工作落地见效。

各位代表，过去一年，我们坚定信心、保持定力，在多任务叠加、多约束并行、多目标协同中迎难而上、以干克难，切实顶住了压力、经受住了考验，实现了经济社会发展稳中向好、稳中有进、稳中提质，取得了来之不易的可喜成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻宝部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持宝鸡发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和挑战。主要是统筹质的有效提升和量的合理增长效果还不够好；高质量项目支撑仍然不足，产业转型升级步伐还需加快；民生领域仍有不少短板，教育、医疗、养老事业发展与群众期盼还有差距；污染防治攻坚压力仍然较大，债务化解、安全生产等重点领域风险隐患依然存在。对这些问题，我们将高度重视、认真加以解决。

2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，我市工业动能较强、投资支撑有力、商贸趋于活跃、农业基础稳固，总体发展条件较好，但外部经济环境的不确定性依然存在，发展征程上还将面临诸多可以预期和难以预料的困难和挑战。我们必须在坚定信心、干好自身的同时，及时研判形势、果断精准发力，最大程度释放内在潜力、最大限度降低外部影响，努力争取可能的最好发展成效。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，深入实施“一四五十”战略，以“三个年”活动为统揽，扎实推进“十项重点任务”，奋力追赶、敢于超越，加快建设副中心、全力打造先行区，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献宝鸡力量。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，城镇新增就业4.3万人，粮食产量145万吨以上，单位生产总值能耗降幅2%以上、力争“十四五”以来累计降低10%左右。

重点做好8个方面工作：

一、扎实推进工业强市建设

提升链群发展水平。坚持实体为本、制造业当家，坚定不移推进新型工业化，全力打造更具实力的先进制造业高地。支持宝钛集团、吉利汽车等重点企业稳产增产，实施比亚迪零部件、中车时代产业园等70个新增产能项目，确保全年新增产值150亿元以上。全力推进西凤酒城二期、中一科技先进电子材料产业基地、中墨纺织产业园等148个重点项目，力促大庄里抽水蓄能项目上半年开工，力争年底前丈八煤矿开工建设，李家河、中宝一矿获得核准。围绕13条重点产业链，继续完善定期调度、揭榜认领等招商引资工作机制，确保全年引进5亿元以上大项目40个，引进内、外资分别增长10%和3%以上。持续落实制造业高质量发展“1+5+N”政策体系，加强政策评估和优化调整，发挥好5亿元工业发展专项资金撬动作用，切实提升助企兴企实效、提振市场主体信心。

深入实施创新驱动。以建设国家知识产权强市和秦创原“两链”融合示范区为牵引，培育壮大科技人才队伍，加快宝鸡创新港、智能传感器等共性平台建设，实施氢能装备、智能钻机等9个省级技术攻关揭榜挂帅项目，支持秦川机床牵头创建国家工业母机创新中心，推动机床产业创建国家先进制造业产业集群，打造秦创原未来产业创新聚集区，积极创建“科创中国”试点城市。推进航天液体动力产业园、新能源装备产业园等项目建设，培育壮大战略性新兴产业，加快形成新质生产力。实施科技型中小企业培育“五大工程”，全年新增科技型中小企业70户、高新技术企业50户、专精特新企业30户、制造业单项冠军企业5户、规上工业企业70户，力争瑞科新材料、麦克传感器、巨成钛业等企业成功上市。开展宝鸡质量奖评选，推进质量强市建设，打造有力工业中坚。

大力发展数字经济。实施新型基础设施建设三年行动，加快数字经济产业园、移动宝鸡数据中心、电信视觉超算中心等项目建设，谋划争取国产算力适配中心项目，开展“信号升格”专项行动，创建全国千兆城市。推进数字经济与实体经济深度融合，建立能源化工、装备制造等重点领域工业互联网平台，支持陕汽商用车等“链主”企业智能化改造，确保全年培育两化融合贯标企业100户以上，争创全国中小企业数字化转型试点市。

二、扎实推进城乡融合发展

推进重大交通项目。力促宝鸡机场一季度开工，确保年内眉太、麟法高速建成通车，关环、鄠周眉高速路基贯通，310国道改扩建及银昆高速两条连接线形成大干局面，北过境、钓磻高速控制性工程开工，麟灵高速、244国道凤翔经陈仓至太白一级公路改造项目完成前期工作，继续做好宝汉高铁申报纳规和凤翔大道前期，加快形成立体化综合交通网络。

强化水利基础支撑。切实保障水资源，加快南峡沟、远门河、龙王河3座水库项目进度，确保普化水库、冯坊河水库上半年开工，力争粮食沟水库年内开工，推动通关河水库项目前期工作，推进蟠龙塬城乡一体化供水、石头河水库渭北引水等36个项目建设。全力维护水安全，实施11条山洪沟治理和15座水库除险加固工程，力促渭河市区段堤防加固工程6月底前开工，完成引渭渠市区段渠改洞前期工作。着力保护水环境，落细落实河湖长制，常态化推进河湖“清四乱”，全面完成黄河流域55座小水电站清理整改任务。持续提升水生态，实施10条中小河流治理和17个水土保持工程，维护好渭河、千河等河道生态基流，确保金陵河“幸福河湖”建设“五一”前全面完成。

建设美丽宜居城市。强化规划引领，科学编制中心城区控制性详规、城市更新规划设计和各类专项规划，严格修建性详规审批，进一步强化规划刚性约束。增强城市安全，实施麟游至市区天然气管道、宝鸡南330千伏输变电、输水一号管线更新改造、冯家山水库应急备用供水管线改造、长寿沟生活垃圾填埋场整治等项目，完成公园路等12条道路雨污分流改造。改善交通出行，力促城市快速干道改造二期全面建成通车，打通科技十一路等5条断头路、瓶颈路，推进智慧交通建设，优化停车布局和设施建设，有效解决停车难问题。加快城市更新，高标准推进新福园、潘太路、昌荣等6个重点片区改造提升，新开工406个老旧小区改造，按期完成龙丰村、南关路片区居民返迁安置。提升城市品质，继续推进“三边一口”整治，改造提升城市照明系统，启动渭河生态公园一二期等绿化提升，建设城市口袋公园20处，确保顺利通过国家生态园林城市复审。推进精细治理，建设城市生命线及地下市政设施综合管理信息平台，整合优化数字城管平台，推进生活垃圾分类处置，新建改造公厕35座，着力打造宜居、韧性、智慧城市。加强城镇建设，开展县城补短板提品质行动，推进岐山县全国县城新型城镇化建设试点和凤县、扶风县省级试点，强化镇级综合服务功能，推动城市基础设施向乡镇延伸，因地制宜打造一批产业强、镇容美、服务优的示范城镇。

三、扎实推进文旅提质发展

加快文化强市建设。深入挖掘周秦文化丰富内涵和时代价值，启动周文化系统研究阐释工程，扎实做好第四次全国文物普查，加强文物古迹、古树名木和历史文化街区等整体保护和活态传承，促进凤翔泥塑、西秦刺绣等特色非遗传承发展，建设宝鸡市非物质文化遗产和民间工艺体验传承中心，推进申报国家和省级历史文化名城。全面落实支持文化产业高质量发展18条措施，积极申办2024黄河非遗大展，启动国家级关中文化生态保护实验区创建，支持陇县举办全省民间社火大赛，不断繁荣文化事业、壮大产业规模。持续提升宝鸡大剧院、文化艺术中心等公共文化场所运营服务水平，新建城市书房、社区书屋30个以上，常态化开展文化惠民活动，确保高线通过国家公共文化服务体系示范区复检验收。

打造优质旅游产品矩阵。提升太白山、法门文化景区运营水平，加快天台山、吴山景区规划报批，推进关山草原5A级、鸡峰山、千湖4A级景区和大水川国家旅游度假区、嘉陵江源省级旅游度假区创建，实施青铜器博物院、北首岭博物馆陈列展示与钓鱼台景区改造提升，加快周原、秦雍城国家考古遗址公园建设，支持长乐塬和红光沟航天六院旧址创建国家工业遗产旅游基地、吉利汽车和青岛啤酒创建国家工业旅游示范基地，深入实施突破都市旅游八项重点任务，强力推进“一核三带”建设，确保年内北坡公园改造提升一期工程全面完成、南山美丽乡村休闲带初具形态、渭河“一河两岸”城市景观带更具风采。加快石鼓羽阳里、聚丰文化里等融合项目建设，打造茵香小镇、新民印象、啤酒文化街区等特色消费聚集区，继续办好宝鸡马拉松、酒展会等特色品牌活动，建设一批知名美丽乡村。加快形成自然风光游、历史文化游、魅力都市游、特色工业游、美丽乡村游、赛事节会游六大优质旅游产品矩阵，不断增强宝鸡旅游吸引力。

提高旅游配套服务水平。以创建国家文化和旅游消费示范城市为抓手，深化全域旅游“八个一”行动,高标准实施旅游氛围营造和核心区域亮化，持续提升“一县一桌菜”、“宝鸡名小吃”品牌，推进城市商圈提档升级，加快太白县五星级和岐山县、千阳县四星级旅游饭店创建，陇县海棠酒店、茵香茂御酒店开业运营，开通宝鸡南站至市区重点景区旅游直通车，整合推出“西府有礼、宝鸡好礼”特色产品，不断提升游客旅游体验和满意度。加强旅游宣传营销，完善“引客入宝”奖励办法，出台新媒体平台引流奖励措施，高水平举办第十三届文化旅游节系列活动，围绕主要客源市场常态化开展宣传推介，让更多游客走进宝鸡、感知宝鸡、乐享宝鸡，力争全年接待游客1.3亿人次、旅游综合收入突破1000亿元。

四、扎实推进深化改革开放

大力发展开放型经济。围绕立足宝鸡、辐射周边、面向国际的商品物资集散中心功能定位，强力推动港务区突破发展，确保年内港务大道一二期、阳平铁路海关监管作业场所建成投用，连霍高速港务区出口、智慧物流港一期开工建设，力促中国邮政电商物流中心、香港长乐产业基地、华誉冷链物流园落地建设，积极申报国家多式联运示范工程，争创陕西自贸区协同创新区。坚持港务区和综保区联动发展，推进再制造产业园、果业进出口产业园等项目建设，力促进出口商品仓储展示中心“五一”前建成投用，电商孵化产业园年底前主体完工，智诚一体化数字工厂、保税仓库二期建成投用，确保综保区绩效评估位次前移。设立宝鸡对外贸易服务中心，推动3个外贸转型基地提质增效，加大外贸企业孵化力度，力争年内新培育外贸主体50户，外贸进出口总额达到120亿元以上。优化专业市场布局，推进滨河路等5个农贸市场和经一路小商品批发市场改造提升，开工建设宝鸡农产品批发市场，全力打造区域消费中心。

深化重点领域改革。全面推进新一轮国企改革深化提升行动，力促融媒体中心改革落地落实，支持发展集团、工发集团做大做强，推动城建、文旅、农发等集团实体化运作，继续深化西凤集团营销体制改革，不断增强核心功能、提高核心竞争力。有序推进麟游县、凤县第二轮土地延包，扩大全域土地综合整治范围，推进农村宅基地整合和集体经营性建设用地入市试点，深化集体林权制度改革，持续激发农村资源要素活力。启动全国金融改革试验区创建，不断提升金融服务实体经济能力。出台《推动开发区高质量发展实施意见》，稳妥推进高新区体制改革，进一步增强发展内生动力。

大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济高质量发展政策举措，强化惠企政策系统集成和精准推送，完善直达快享机制，让企业更加可感可及。持续深化政银企对接合作，不断拓宽融资渠道，有效解决民营企业融资难问题。运用政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。深入开展“三整治四提升”专项行动，全面清理政府拖欠企业账款，依法保护民营企业产权和企业家权益。常态化开展政企恳谈等“五个一”活动，完善联企帮扶和服务专员制度，营造企业最受重视、企业家最受尊重的浓厚氛围。

持续优化营商环境。深化营商环境突破年活动，主动融入全国统一大市场建设，再出台100项放管服改革举措，推动“高效办成一件事”改革，拓展“一网通办”、“一网通管”、“一网协同”应用场景，推广交地即交证、交房即交证改革，推进跨部门综合监管，不断提升市场主体满意度和营商环境便利度。全力争创全国社会信用体系建设示范市，打造“信用宝鸡”新名片。

五、扎实推进乡村全面振兴

促进农业提质增效。以“七化”建设为抓手，深化现代农业高质量发展三年行动，加快建设现代农业强市。推进设施化强基，实施东风水库等3个中型灌区配套工程及节水改造，恢复改善灌溉面积18万亩，新建高标准农田25万亩，创建全国粮食单产提升整建制示范县区2个，粮食面积稳定在451万亩以上，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。加快产业化强链，持续推进“十园百企千亿”工程，实施陇县和氏液态奶等十大精深加工项目，做大做强千阳奶山羊、金台擀面皮等产业园区，支持陈仓区建设国家农业现代化示范区、千阳县建设国家农村产业融合发展示范园、凤县建设全国林麝良种繁育中心，力争形成每个县区、每个产业都有知名龙头企业带动的发展格局。发展规模化经营，积极培育新型经营主体，推行“大园区+小业主”、“小田并大田”等模式，建设万只奶山羊示范场4个、万亩苹果高质高效示范基地2个、标准化蔬菜基地10个。健全社会化服务，采取合作式、订单式、托管式等方式，搭建联农服务载体，加快陈仓区全国农业社会化服务创新试点，新增农业社会化服务组织100个、组建产业联盟4个、发展全程托管示范村30个。强化科技化支撑，深化“两地三方”科技合作，加快市级生物育种实验室建设，大力推广猕猴桃即食等10项集成技术，年内建成首家无人农场，不断提高农业现代化发展水平。聚力品牌化提效，支持眉县建设国家农业绿色发展先行区，认证“两品一标”及全国名特优新产品30个，打响“宝农优品”品牌，切实提高农产品市场竞争力。开展多元化探索，深化农村集体经济“消薄培强”行动，增强联农带农能力，年内新增集体经济收入50万元以上村50个。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，开展农村生活污水治理整县推进、建制镇生活垃圾转运设施标准化建设试点，新改建农村户厕2万座。因地制宜编制214个实用性村庄规划，实施426个乡村建设项目，逐步补齐农村基础设施和公共服务短板，实现“四好农村路”省级示范县全覆盖。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，支持陇县、千阳县国家乡村振兴示范县和麟游县省级重点帮扶县建设，统筹抓好省级乡村振兴示范镇建设，争创“千万工程”省级示范村50个。

大力发展县域经济。一体推进城镇平台、产业平台、创新平台和投融资平台建设，优化完善“一县一策”、“一区一策”事项清单，加快扶风汽车零部件、岐山“一碗面”等98个专项资金项目建设，做大做强首位产业，力争县域经济增速高于全市平均水平1个百分点。充分发挥园区主阵地作用，实施产业园区提升工程，加大整合升级力度，支持蔡家坡创建国家级经开区，陈仓区、扶风县、千阳县、陇县、凤县创建省级经开区，规划建设岐山县国家先进结构材料产业基地和麟游县精细化工产业园区，推动县域经济特色化差异化高质量发展。

六、扎实推进美丽宝鸡建设

坚决当好秦岭生态卫士。常态化开展秦岭区域问题排查整治，深入实施守护祖脉秦岭三年行动，加大尾矿库治理和矿山生态修复力度,加强自然保护地体系建设和生物多样性保护，推进秦岭北麓水源涵养生态保护修复，加快市级秦岭综合视频监管系统建设，健全常态长效保护机制，让秦岭更加宁静和谐美丽。

全力打好污染防治攻坚战。强化大气污染治理联防联控，严格控制煤炭消费增长，扎实推进工业企业深度治理，强化烟花爆竹燃放和露天燃烧管控，推进油烟净化设施在线监测联网，加强重污染天气应对，力促空气质量不断改善。坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，加快麦李河等3条河流综合治理，推进渭河、千河、嘉陵江入河排污口整治，全面完成小韦河杏林断面“消劣”任务。加强土壤污染源头防控，严格新建项目建设用地准入，确保安全利用率达到100%。

推动发展方式绿色低碳转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快光伏发电、新能源汽车充换电等项目实施，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。严格落实林长制，深化“百万亩绿色碳库”试点示范，全年营造林22.4万亩。积极创建国家生态文明建设示范市，支持眉县和麟游县开展低碳近零碳试点、陇县和渭滨区争创全国“两山”基地，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

七、扎实推进保障改善民生

突出就业优先导向。深入开展职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程，加快宝鸡技师学院产教融合实训基地建设，用好“秦云就业”服务平台，确保高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业稳定。

办好人民满意教育。出台中心城区新一轮教育设施布局专项规划和现代职业教育高质量发展三年行动计划，加快龙泉中学、渭滨一中、宝一中科技新城校区等29所学校建设，统筹推进国家义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县创建，深化“集团化办学”改革，巩固拓展“双减”成果，全力打造“宝鸡好教育”品牌。支持宝鸡文理学院加快新校区建设，创建宝鸡大学。推进宝鸡职业技术学院“双高”建设，确保顺利通过省级中期绩效评价验收。

推进健康宝鸡建设。加快36个卫健重点项目建设，确保市中心医院港务区院区和市感染性疾病诊疗中心建成投用，市妇幼保健院高新院区完成安装施工，市口腔医院高新院区主体封顶，市人民医院科技新城院区加快推进。开展临床重点专科建设、慢病管理等医疗服务质量提升十大行动，做实县域医共体运行管理，深化紧密型城市医疗集团试点，支持眉县、凤翔区等5个县区创建三级综合医院，实现80%以上村卫生室配备集采药品，不断提升基层医疗服务能力。落实支持人口发展8条措施，深入开展爱国卫生运动，切实做好重大疾病综合防治，确保国家卫生城市复审高线通过。

织密社会保障网络。开展医疗服务价格动态调整，加大按病种分值付费改革力度，推广集体经济补助综合筹资模式，适时优化大病保险和医疗救助政策。鼓励引导高校毕业生、新业态从业人员参加社会保险，持续扩大住房公积金制度覆盖面，提高城乡居民基础养老金和困难残疾人生活补贴。完善“一老一小”服务体系，新建省级医养结合服务中心10家、镇街综合养老服务中心和社区日间照料中心27个，实施1700户特殊困难老年人家庭适老化改造，推广老年助餐服务，成立市养老服务中心和托育服务指导中心，推动公立托育机构县区全覆盖。建设公租房1449套，确保市残疾人康复中心开工、市殡仪馆改扩建项目建成投用，兜住兜准兜牢民生底线。

八、扎实推进防范化解风险

筑牢经济安全屏障。坚持经济和金融“一盘棋”思想，加强地方金融组织监管，动态排查潜在风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚持既遏增量、又减存量，稳慎化解政府债务风险，确保债务规模和债务率双下降。“一楼一策”稳妥处置房地产领域风险，按期完成保交楼任务。

提升本质安全水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯煤矿、消防、危化品、道路交通、食品药品等重点领域，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化航空救援直升机起降点、乡镇应急视频系统等基础建设，推动安全生产形势持续向好。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，将矛盾解决在基层、化解在萌芽。继续推进“四型”社区建设和大社区规模调整，不断提升网格化管理、精细化服务、信息化支撑社会治理水平。常态化开展扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪，切实保护人民群众生命财产安全。

全面加强政府自身建设

肩负新使命，展现新作为，我们必须不断提升政府工作效能和水平，努力建设人民满意政府。

锤炼绝对忠诚的政治品格。始终把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，牢记“国之大者”，坚守初心使命，确保党中央决策部署和省市委工作要求不折不扣落地落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

强化依法行政的行动自觉。坚持将法治建设贯穿政府工作各领域全过程，深化“八五”普法，积极创建全国法治政府建设示范市，出台重大行政决策事项目录管理办法，推行行政执法事项清单管理制度，切实做到依法决策、依法用权、依法履职。认真践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，全面提升政务公开质效，让权力始终在阳光下运行。

发扬实干担当的优良作风。深化拓展干部作风能力提升年活动，以政府机构改革为契机，促进政府职能转变、效能提升，不断提高推动发展、服务群众、防范风险本领。健全完善任务分解、责任落实、过程督办、结果问效的闭环管理机制，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，齐心协力把宝鸡建设得更好。

坚守清正廉洁的从政底线。坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一严到底加强政府系统党风廉政建设，驰而不息整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。习惯过紧日子，严把预算支出关口，持续压减一般性支出，把更多的资金用在惠企裕民上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！解放军驻宝部队、武警官兵为宝鸡改革发展稳定作出了重要贡献。我们将一如既往支持国防和军队现代化建设，加强全民国防教育，强化国防动员和后备力量建设，扎实做好双拥共建、优抚安置等工作，推动军民深度融合发展，积极争创全国双拥模范城“十连冠”，不断巩固军政军民团结大好局面。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，提振精神、锐意进取，苦干实干快干、努力干一起干，全面完成经济社会发展各项目标任务，加快建设副中心、全力打造先行区，争当全省高质量发展排头兵，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大贡献！

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