陕西县域经济高质量发展典型案例—潼关县

近年来，潼关县坚持把发展壮大肉夹馍传统产业作为县域经济转型发展的重要突破口，通过“政府牵头、企业带动、品牌引领、社会参与、市场运作”发展模式，推动潼关肉夹馍从小店小吃到产业化的转变。全国潼关肉夹馍实体店铺发展至2万余家，带动就业10万余人。全县建成肉夹馍工厂13家，生产线40条，日生产速冻饼200万个，年产值10亿元。走出了一条“小而专、小而精、小而强”的县域经济转型之路。

一、走规模化之路。

一是壮大机构力量。成立小吃推广办公室，出台《关于加快潼关肉夹馍产业高质量发展的意见》，进一步促进潼关肉夹馍产业高质量发展。二是壮大产业链条。以肉夹馍加工产业为主导，带动一产原料供给与三产配套服务产业规模化、产业化、标准化发展，从而促进一条完整产业链的发展。三是管好品牌资产。制定“潼关肉夹馍”商标使用管理办法，实行商标授权使用及管理。企业必须取得相关授权，才能在品牌、包装、标示上使用“潼关肉夹馍”地理标志商标。四是引入金融资本。召开政银企对接会，拓宽肉夹馍企业融资渠道。招引大型餐饮集团，带动肉夹馍产业提质增效，从而形成规模效应。

二、走标准化之路。

一是构建标准体系。成立“潼关肉夹馍”协会，建立“五统一”标准体系。规范采购、加工、包装、销售、服务等行业标准，制定潼关肉夹馍产品的全国行业标准。二是加强安全监管。建立防伪溯源系统，实现产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，提升潼关肉夹馍的安全性和认同度。三是规范连锁经营。统一门店形象、服务流程、产品规格、配送程序，推动加盟连锁店优化升级，提高经营管理水平。四是建设供应链体系。在各大城市设立驻外联络处，负责潼关肉夹馍市场开拓、品牌加盟等，促进潼关肉夹馍产业遍地开花。

三、走品牌化之路。

一是加强宣传推广。实施品牌带动战略，成立潼关盛潼餐饮公司，累计发展连锁店3000余家。二是强化品牌保护。加大企业知识产权保护。抵制侵权行为，助力优化企业发展环境，维护企业合法权益。三是突出行业引领。引导潼关肉夹馍协会发挥其在行业引领、品牌维护、加盟连锁、会员服务等方面作用，推进产业健康发展。四是推进餐旅融合发展。举办潼关肉夹馍文化节，扩大潼关肉夹馍在全国的影响。规划建设“潼关肉夹馍”饮食文化博物馆，打造旅游“网红地”。开发一批系列文化旅游产品，形成“吃住行游购娱”的商旅消费链。

四、走园区化之路。

一是加快园区建设。做好建设用地保障，编制招商地图，加大招商引资力度，加大创业就业支持力度，全力打造潼关肉夹馍特色食品产业聚集区。二是打造速冻饼成本洼地。以小规模纳税人的税负为标准，通过加大自动化程度、出台优惠政策，逐步引导速冻饼企业入规。三是加强就业扶持。充分发挥创业孵化平台作用，成立肉夹馍培训机构10多家，累计培训8000余人，带动就业10万余人，培养一批懂技术、会管理的专业技术人才。四是统筹传承发展。推广传承传统手工打馍和卤肉制作技艺。引导企业通过现代企业制度改革、生产技术改造、产业结构升级、工艺流程优化，提高工业化水平和市场竞争力。

五、走国际化之路。

一是拓展国际市场。实施“走出去”战略，支持企业注册国际商标，鼓励企业扩大出口，形成一批有实力的跨国公司和著名品牌，实现生产和贸易的互补性合作。二是加大扶持力度。由政府扶持潼关肉夹馍抱团走出国门，加快推进“潼关肉夹馍”国际商标注册工作，支持潼关肉夹馍协会积极参与国际合作。三是差异化定位。优化产品设计，结合当地风土人情，因地制宜调换卤肉品种。实现用户体验和营销方式差异化。四是抢抓机遇搭好船。以“一带一路”沿线国家为主，采取商标品牌授权许可方式，按照试点先行、稳步推进的原则，逐步扩大合作范围，确保“潼关肉夹馍”品牌及产品有效落地。

到2025年，潼关肉夹馍品牌店将突破1万家，实现年产值100亿元、年利税超5000万元，成为推动县域经济发展的金字招牌，真正实现一馍“夹”天下。

近年来，潼关县立足资源禀赋和产业基础，加快构建“3+N”绿色现代产业体系，三次产业结构更趋合理。

一是加大黄金资源整合力度，推动中深部探矿取得重大突破。大力发展金精粉贸易和金银饰品加工，擦亮“潼金”品牌，努力重塑一座新型“华夏金城”。

二是加快新材料新能源发展。推进聚泰储能、农光互补、风力发电等项目建设，打造新材料、新能源产业集群。

三是推动文旅融合发展。深入挖掘潼关文化旅游资源，加大旅游开发推介，叫响潼关文旅品牌，争创国家全域旅游示范县。

四是做大特色农业，打造中国软籽石榴第一县。发挥潼关肉夹馍龙头作用，发展酱菜产业，带动潼关特色小吃竞相发展，打造黄河流域特色美食地标名城。

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