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《陕西省养老服务条例》今年1月1日起施行

来源:陕西省人民政府网   作者:峰云汇   时间:2023-01-02 22:17:45

《陕西省养老服务条例》今年1月1日起施行

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社区养老服务设施如何建?居家养老和机构养老能享受啥服务?医养结合将如何规划?……《陕西省养老服务条例》(以下简称《条例》)日前经陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过,自2023年1月1日起施行。

养老服务事业涉及家庭幸福和百姓福祉,关乎国计民生和社会长治久安。截至2021年底,陕西省60岁及以上老年人口774万人,占全省人口数的19.6%,高于全国平均水平,呈“中度”老龄化特征,且进程明显加快,程度不断加深,规模日益扩大。养老服务发展出现一些新情况、新问题、新挑战,亟待通过立法,聚集全社会共识,明确各方责任,积极科学应对,及时予以解决。

陕西省人大常委会法工委副主任田文平表示,《条例》共八章八十三条,主要从设施规划与建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养服务、养老服务人员、扶持与保障、监督与管理等方面进行了具体规定。“在立法过程中,《条例》突出陕西特色,努力做到政府兜底与多元供给相结合、扶持发展与规范管理相结合、突出重点与统筹城乡相结合,努力为我省养老服务发展提供坚强法治保障。”

新建小区社区养老服务设施要同步规划建设交付使用

据田文平介绍,《条例》聚焦社区养老服务设施不足、规划不到位、应建未建等堵点问题,设置规划与建设专章,对养老服务规划用地、配建标准、设施建设、设施保护等方面作出详细规定。新建小区社区养老服务设施要“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”,将不断提高社区养老服务水平。

将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造

为助力无障碍环境建设和适老化改造,持续优化老年人生活环境,《条例》对加快推进与老年人日常生活密切相关的交通、文化等公共服务设施无障碍改造,支持已建成的多层住宅及养老服务设施加装电梯,在公共活动空间增设适合老年人活动、休息的设施,推广应用符合老年人需求特点的智能信息服务,保留传统服务方式,为老年人出行、就医、消费等提供便利都作出相应规定。《条例》规定,县级以上人民政府应当将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造,农村危范房改造、农村人居环境整治提升统筹推进。加快推进与老年人日常生活密切相关的交通、文化等公共服务设施无障碍改造,支持已建成的多层住宅及养老服务设施加装电梯,在公共活动空间增设适合老年人活动、休息的设施。

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《条例》把居家社区养老和机构养老作为重中之重,分类施策。

田文平说,《条例》对居家社区养老服务既强调政府履行兜底职责,为经济困难的失能老年人提供必要的探访照料服务,又注重整合资源,为老年人提供助餐等多样化的居家社区养老服务,对高龄、失能、独居、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人,提供关怀访视、心理咨询、情绪疏导等服务。对机构养老服务则进行细化规定,从登记备案、人员配备、服务标准、安全管理等方面作出一系列规定和要求。

支持医疗机构与养老服务机构双向合作,推动医养结合服务

在推动医养结合服务方面,《条例》规定统筹考虑养老服务设施与医疗卫生设施的布局,将两者同址或者邻近设置,方便老年人就近获取医疗服务。支持医疗机构与养老服务机构在医疗诊治、康复护理、技术支持、人员培训等方面建立合作关系,支持医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊便捷通道,为入住养老机构的老年人提供医疗巡诊、预约就诊、急诊急救等服务。

《条例》规定,县级以上卫生健康、民政等部门应当支持医疗机构与养老服务机构开展双向合作,通过签订合作协议等形式,形成医疗护理服务与养老服务之间的相互嵌入。引导和支持养老机构、从事居家社区养老服务的组织引入医疗资源,在医疗护理技术、转诊服务等方面建立合作关系。引导和支持医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊便捷通道,为入住养老机构的老年人提供医疗巡诊、远程会诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救等服务。

子女所在单位应支持其护理照料老年人,给予适当陪护时间。

为方便成年子女照护老人,《条例》不仅倡导成年子女与老年父母就近居住或共同生活,履行赡养义务、承担照料责任,还要求养老机构加强与入住老年人家庭成员之间的联系,弘扬家庭美德,促进家庭责任与社会责任相互融合。同时规定老年人患病住院治疗期间或其中夫妻一方去世的,子女所在单位应支持其护理照料老年人,给予适当陪护时间。

促进养老服务产业与其他相关产业融合发展。

为有效促进养老服务相关产业和老年人适用产品发展,《条例》明确建立健全养老服务产业扶持政策,依托本地资源,发展健康养老、旅游养老、生态养老、中医保健产业,促进养老服务产业与其他相关产业融合发展。企业在健康监测、康复护理、辅助器具、智能看护、应急救援、食品药品等领域,推进老年人适用产品的技术研发、创新和应用,提高老年人适用产品的供给质量和水平。

政府应健全养老服务人才引进培训机制

针对养老服务机构从业人员稀缺现象,《条例》要求县级以上人民政府应健全养老服务人才引进、培训、岗位(职务)晋升、激励评价机制,按照规定落实养老服务从业人员培训费补贴等政策,对养老服务从业人员职业技能等级认定、薪酬待遇、养老机构内设医疗机构医护人员相关待遇等作出具体规定,引导用人单位健全和完善职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制,提高养老行业待遇,提升养老护理员服务水平。

在保障老年人合法权益方面,《条例》规定应当对养老服务领域非法集资、虚假宣传、诈骗等违法行为进行监测和分析,加强风险防范,要求公安机关对相关违法行为依法查处。规定加强对养老机构预收服务费的监督管理,确保资金使用安全。

养老服务机构按照有关规定享受税收优惠和行政事业性收费减免政策

《条例》规定,养老服务机构使用水、电、燃气、热,按照居民生活类价格标准收费;安装、使用和维护固定电话、有线 (数字)电视、宽带互联网,按照国家和本省有关规定给予优惠。

政府投资兴建的居家社区养老服务设施可以无偿或优惠交由养老服务机构运营。

“《陕西养老服务条例》对推进全省养老服务健康发展具有重要意义,我们要通过全方位、多层次、多形式的学习宣传活动,把《条例》学深悟透,在养老服务工作中深入贯彻落实。”陕西省民政厅副厅长郭惠敏介绍,省民政部门将秉承“扩供给、补短板、提品质、重监管”的发展理念,充分发挥家庭、企业、社会等多主体参与的积极性,进一步拓展思路,强化措施,推动全省养老服务高质量发展。

 


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