2023年省级旅游发展专项资金申报指南

陕西省文化和旅游厅 陕西省财政厅关于印发《2023年省级旅游发展专项资金申报指南》的通知

各设区市（杨凌示范区、韩城市）文化和旅游局、财政局，陕旅集团、陕文投集团：

为认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省第十四次党代会精神，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，落实落细国务院和省政府关于稳住经济一揽子政策措施，深入实施《陕西省“十四五”文化和旅游发展规划》和《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021-2025年）》，推动全省文化和旅游高质量发展，省文化和旅游厅、省财政厅联合组织开展2023年度省级旅游发展专项资金申报工作，现将有关事项通知如下。

一、申报原则

（一）贯彻全省稳住经济大盘工作会议精神，进一步落实省财政厅、省文化和旅游厅等12家部门联合印发《支持文化和旅游企业发展财税金融政策措施》，支持稳增长、稳市场主体、保就业的发展大局。

（二）着力推动文化旅游高质量发展，强化文旅企业引领和支撑作用，申报项目注重与《陕西省“十四五”文化和旅游发展规划》和《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021-2025年）》部署要求相衔接。

（三）着眼促进县域经济高质量发展，助推文旅融合和乡村振兴，支持国家、省级乡村振兴重点帮扶县和旅游名县文化旅游项目建设。

（四）统筹资源，聚合各级政府引导资金、企业资金，保障项目按计划建成，实现资金绩效目标。

二、申报范围

依据《陕西省旅游发展专项资金管理办法》（陕财办教〔2020〕202号），坚持“注重基础、突出重点、着力引导、务求实效”的原则，发挥专项资金的引导作用，着力解决旅游提质增效和文旅融合发展中的短板弱项问题，增强文旅发展动能。

（一）旅游基础设施及公共服务体系建设项目

1.旅游标识系统建设项目。主要包括全域引导标识、旅游场所内标识，其中全域引导标识主要指全域全景图、旅游吸引物全景导览图、交通标识和介绍牌。各类标识位置合理、设计规范、内容齐全、指向清晰，且所有图形符号达到《公共信息标志用图形符号》（GB/T 10001）要求。主要支持标识、标牌制作。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、项目可行性研究报告、建设规划或方案、环评、土地、建设等手续、合同文件、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

2. 旅游道路建设项目

符合JTG B01-2003《公路工程技术标准》，达到相应建设等级，与A级旅游景区（国家、省级旅游度假区）或重点旅游场所相连接的景区连接道路，特别是因汛情受损严重的道路修复项目。对3级以上（含3级）公路进行补助，资金主要用于材料购置、工程施工等内容。

项目文本资料：项目基本情况、有关部门出具的道路等级认定文件、立项资料、项目可行性研究报告、建设规划或方案、环评、土地、建设等手续、合同文件、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

3.旅游咨询服务中心、游客中心、停车场、露营基地建设项目

在游客聚集区、A级景区设立的，主要为游客提供旅游咨询、导游等旅游公共服务的咨询服务中心、游客中心新（改）建项目以及停车场、露营基地建设项目。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、项目可行性研究报告、建设规划或方案、环评、土地、建设等手续、合同文件、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

4.旅游厕所智慧化改造项目

申报项目所在单位属于4A级以上旅游景区，景区内旅游厕所数量不少于4座且已经纳入全国旅游厕所管理系统的厕所。景区旅游厕所智慧化改造后，实现旅游厕所数字化监测和管理，包含入厕引导、环境监测、安全防范、客流监测、评价管理、智慧供纸、自动售卖、远程综合管理等功能。按照“以奖代补”的形式给予奖励。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、建设方案、合同、会议纪要和资金保障措施等。

（二）乡村旅游高质量发展项目

以促进全省乡村旅游高质量发展为目标，助力乡村振兴战略实施。对依托都市农业生产生态资源和城郊区位优势，发展田园观光、农耕体验、文化休闲、教育科普等业态，建设综合性休闲文旅+、+文旅的项目，对提升人居环境、增加就业岗位和农民收入作用显著的乡村，或对周边辐射带动作用较强的乡村予以支持。资金主要用于提升乡村旅游公共服务设施。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、项目可行性研究报告、建设规划或方案、合同文件、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

（三）旅游信息化建设项目

1.陕西数字文旅大数据平台项目

根据《陕西省文化和旅游厅关于贯彻落实<陕西省“十四五”网络安全和信息化发展规划>实施意见》文件要求，通过全省政务数据共享交换平台实现数据共享交换，有效增强文旅大数据平台共享交互功能,为政府部门、文旅企业和文旅消费者提供更为便捷、更加高效的数字文旅服务。资金主要用于支持面向B\C\G端文旅融合大数据平台软件、硬件等建设。   

项目文本资料：项目基本情况、项目可行性研究报告、企业上年度财务审计报告、已完成投资合同文件、发票等财务佐证材料、企业荣誉资质等材料。

2.沉浸式四折幕系统（3D裸眼）建设项目

依据《“十四五”文化和旅游科技创新规划》，以多通道技术和立体成像技术为核心，将视频流显示到房间的四面，结合环绕式音响系统和动作采集系统，创造沉浸式立体三维视听交互体验空间。根据宣传内容选择数据素材，以3D技术标准确定显示尺寸和分辨率，以震撼性视觉冲击，具体地点可选择人流量较大的景区或公共文化场所。资金主要用于增强文旅宣传和体验效果，并关联搭载相关文旅便民服务项目。

项目文本资料：项目基本情况、选址、自筹资金和拟宣传展示的内容等。

3.5G+文化旅游示范应用场景项目

根据文化和旅游部等十部门印发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》《陕西省加快推进5G创新发展的意见》《加快陕西省通信基础设施建设及5G创新发展2020年行动计划》文件要求，基于5G技术应用的高清视频、4K全像、AR/VR、无人驾驶（含无人机）、AI等产品和服务，通过线上线下和现场高清视频、全息影像、虚拟现实和增强现实、720度拍摄、智能机器人或器械等。资金主要用于提升游客沉浸式体验感，提高景区管理水平，扩大景区品牌与知名度。

项目文本资料：项目基本情况、项目可行性研究报告、企业上年度财务审计报告、自筹资金证明文件、已完成投资合同文件、发票等财务佐证材料、企业荣誉资质等材料。

（四）文旅融合发展项目

1.非遗进景区项目

“非遗进景区”项目原则上应进驻4A以上旅游景区及人口密集区（旅游人数较多区域）。具有独立本体场馆或依托游客中心等馆体但具有相对独立展示空间、区域，项目改造提升计划已列入所在市、县重点建设项目计划。非遗展示陈列馆经费补助主要用于场馆基础硬件设施改造提升，陈列馆内大厅升级改造、展示的非遗项目布陈。

项目文本资料：非遗展示陈列馆改建升级的项目计划书、改建的目标前景、有关部门对改建工程的认定批准书、环境评测报告、市（县）文化和旅游行政部门党组会（办公会）研究项目的会议纪要及以文旅局名义推荐项目的正式公文报告（遴选程序、认定标准、决定意见）、工程建设方的资质证书、招投标过程整体资料等。

2.旅游（文化）商品孵化基地（平台）建设项目

经本级文化和旅游部门认定的省、市、县三级基地（平台）。基地（平台）在设计研发、生产销售、业务培训、人才培养、地域品牌宣传等方面发挥公益孵化作用，能够对当地旅游商品产业的发展具有推动和引领作用，能够帮助企业或个人挖据梳理旅游商品文化，能够服务本地旅游商品参与各类旅游商品赛事活动，能够推动旅游商品包括获奖商品的市场转化工作。补助资金主要支持平台的软、硬件建设，如场地、设备及网站等。

项目文本资料：项目基本情况、文旅部门等级认定书、立项资料、项目可行性研究报告、建设规划或方案、合同文件、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

3.文化和旅游公共服务机构功能融合项目

申报项目所在单位或企业属于公共文化机构或旅游公共服务机构。公共文化机构围绕与旅游公共服务设施共建共享，为当地旅游发展提供文化资源支持，增加旅游宣传功能，与旅游服务中心等统筹建设；旅游服务中心围绕开辟文化空间，增加阅读推广、文化演艺、非遗展示、文创产品展销等公共文化服务功能。

项目文本资料：立项资料、建设方案、合同、会议纪要和资金保障措施等。

（五）旅游宣传促销项目

依据年度工作计划，组织和参加境内、境外旅游宣传推广活动；利用媒体开展旅游宣传活动，包括运用影视、网络、报纸杂志、户外媒体、表演媒体、新媒体等宣传推介陕西旅游品牌；旅游宣传片、宣传推介产品制作；接待境内外媒体及境外旅行商；旅游市场调研；其他旅游宣传促销项目。

项目文本资料：项目基本情况、宣传促销方案、资金保障措施、会议纪要、项目绩效目标。

（六）创建奖励项目

1.景区（度假区）奖励项目

对达到《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）、《旅游度假区等级划分》（GB/T 26358-2010）国家质量等级，成功创建国家5A、4A级旅游景区和国家、省级旅游度假区的按照“以奖代补”的形式给予奖励。奖励资金主要用于提升景区、度假区等基础设施和公共服务设施建设。

项目文本资料：项目基本情况、创建成功批复文书、立项资料、项目可行性研究报告、建设规划或方案、环评、土地、建设等手续、合同文件、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

2.旅游住宿企业奖励项目

对达到《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T 14308-2010）、《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）及第1号修改单要求，成功创建国家五星级、四星级旅游饭店和甲级、乙级旅游民宿的旅游住宿企业，按照“以奖代补”的形式给予奖励。奖励资金主要用于旅游住宿企业硬件设施改造提升及人员培训。

项目文本资料：项目基本情况、创建成功批复文书、硬件改造提升计划或培训计划等佐证材料。

三、申报材料

申报材料包括申请报告和项目文本两部分，由市级文旅、财政部门联合报送。其中，申请报告提交电子扫描版和纸质版（电子版由各市通过U盘等方式统一打包上报），项目文本仅提供电子扫描版（每个项目扫描在一个文档），纸质版留存各市级部门。

（一）申请报告：由正文和附件组成，正文包括2023年申报项目及资金情况、2022年省级旅游专项资金使用管理情况和2022年各市级旅游专项资金预算安排情况。附件部分由附件1、附件2、附件3和附件4构成，其中附件1和附件3按照申报项目数提供，附件2和附件4按照申报市县提供,具体要求请参照陕财办预〔2017〕133号文件。

（二）项目文本

严格按照《指南》第一部分对各类申报项目所需项目文本资料进行提供，资料不全者或不规范者视为无效申报，请各市区及相关单位严格审查。其中工程类项目一般包括：申报文件、申报项目概况、立项报告、环境评估报告、施工许可证、土地使用证、项目可行性研究报告、项目相关合同、自筹资金等其他手续方面材料。非工程类项目包括：立项文件、项目实施方案、相关合同、会议研究纪要、可行性研究报告、自筹资金等其他证明性材料。证明性材料提供尽可能详实。其中，申报项目概况应包含项目基本情况、项目建设时间及建设进度、项目总投资及已投资情况等。

四、申报程序

（一）项目申报

材料申报程序：项目申报单位提出申请、报送申报材料---县级文旅部门、财政部门，经联合审核---报送市级文旅部门、财政部门，经联合审核---报送省级文旅部门、财政部门。

本级政府、事业及国企项目申报单位直接报送至本级文旅、财政部门进行申报、审核。认真完成项目绩效指标体系（三级）填报，填报不全者将不予审核通过。

（二）市级申报项目汇总

市级文旅部门要将审核通过后的项目通过“陕西省文化和旅游厅官网——在线办事”入口进入“旅游发展专项资金申报系统”进行填报和上传附件，各地市账号及密码另行通知。

五、申报要求

（一）提高思想认识。各市县要站在稳住经济大盘的政治高度，充分认识实施2023年省级旅游发展专项资金对文旅产业建链补链延链强链、促进文旅消费、实现全省文化旅游高质量发展的带动作用，加强组织领导，准确理解申报指南内容，严格把握申报条件和程序 ，扎实做好申报工作。

（二）加强项目评审。申报项目为2023年在建项目或2022-2023年完工项目。各级文旅、财政主管部门要按照《省级财政支出预算事前评审管理暂行办法》《2023年省级旅游发展专项资金申报指南》以及相关工作要求，对申报项目的基础信息、建设手续、投资计划、设计方案、绩效目标等进行评审。对符合条件的项目，须填报项目支出预算事前评审意见表，未填报事前评审意见表的项目，视为无效项目。于2022年9月5日前完成项目申报工作。

（三）严格落实主体责任，市级文旅部门、财政部门及相关申报单位作为申报工作第一责任人，按照项目申报条件，严格项目资格审查，杜绝申报审计、巡视和涉及土地、环保等问题的项目，从源头上遏制问题项目申报和问题行为发生。

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